根据县委巡察工作的统一部署，2023年4月17日至2023年6月16日，县委第四巡察组对揭西县疾病预防控制中心党支部开展了巡察。7月25日，县委第四巡察组向揭西县疾病预防控制中心党支部反馈了巡察总体情况，并针对四个方面的问题提出了巡察反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强组织领导，抓好整改安排部署

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，与疾控业务工作同研究、同安排、同部署，做深做实巡察“后半篇文章”。

　　（二）加强组织领导，精心部署推进。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，中心主任为组长，班子成员为副组长，各责任科室为成员，层层压实责任，统筹抓好巡察反馈整改工作。组织召开整改专题会议，研究审定巡察整改方案，定期听取阶段性进展情况汇报，推动各项整改措施全面落实。

　　（三）强化工作举措，全力整改落实。领导班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”职责，以上率下抓好整改落实。各科室切实扛起整改落实直接责任，对照整改措施，细化目标任务，实化工作举措，一条一条抓落实，一项一项促提升，健全完善了各项规章制度，形成科学规范、有效管控的体制机制，构建责任上肩、压力上心、工作上手的整改工作格局，推进巡察监督、整改、治理贯通，进一步提高县疾病控制中心管理的规范化、科学化、精细化水平。

　　二、坚持问题导向，从严抓实整改落实

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位

　　1.政治学习开展不深入，学习成果运用不充分。

　　（1）党支部学习浅尝辄止。

　　整改情况：一是加强制度建设，结合“四学四行六规范”主题教育活动，开展专题党课、党史学习等集中学习活动，形成政治学习制度化、规范化的良好局面，政治学习常抓不懈；二是开展习近平总书记关于卫生与健康重要论述专题学习会，目前开展学习重要论述内容36篇，用于指导工作，促进疾控工作高质量发展。

　　（2）职业病监测工作推进存在不足。

　　整改情况：一是积极选派公共卫生、检验室技术骨干，分批次参加全省职业卫生骨干、职业病防治人才和职业病防治项目东莞实践基地等培训项目。二是组织召开专题研讨会，对标2024年度省、市工作任务，制订年度工作计划，压实工作职责，明确时间节点，分步骤实施。三是2024年6月启动职业病危害因素监测工作，8月份顺利完成揭西县12家工作场所职业病危害因素监测工作任务。

　　（3）“第一议题”学习记录不严谨，对习近平总书记发表重要讲话的时间、节点、主要内容没有具体记录。

　　整改情况：2023年7月召开专题会议，学习了《“第一议题”制度》，强调要严格落实“第一议题”制度和规范会议记录，在支委会、班子会、中层干部会议中将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示批示精神作为第一项议程并长期坚持。截至目前，共召开班子会16次，均按要求落实“第一议题”制度。

　　2.落实以预防为主的方针不到位。

　　（1）部分疾控应急预案没有修订更新。

　　整改情况：由办公室牵头组织相关职能科室对现有应急预案开展清查，修订更新7个应急预案内容，同时建立定期清查清理机制，定期清理及时更新。

　　（2）2022年艾滋病防治工作不达标，防治宣传工作力度不足。

　　整改情况：一是优化工作流程，2024年4月拟定并下发《关于加强2024年揭西县艾滋病随访管理工作的通知》，明确工作目标将咨询检测、病例随访、高危行为干预等工作前移到基层医疗机构；二是加大工作力度，增加督导频次，创新工作方法，全方位提高管理效率，艾滋病筛查率逐年提升，疫情控制在低流行水平，工作取得扎实成效。三是强化技能培训和指导，组织开展相关培训班，切实提高管理质量；四是突出重点场所和重点人群，加强艾滋病防治宣传教育，持续推进艾滋病防治宣传教育“进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭”五进活动，已开展县级宣传活动8场次，微信公众号宣传3次，扩大宣传覆盖面，增强公众防治艾滋病的意识。

　　（3）麻风病监测敏感性不高。

　　整改情况：一是根据省、市年度工作方案，制订我县工作计划，明确指标任务并分解下达到相关医疗机构，加大监测力度。二是2023年8月举办了两期“预防接种和传染病管理培训班”，针对麻疹、风疹监测项目开展专题培训，提高监测的敏感性和规范性。三是2023年9月完成了一次全覆盖专项督导，及时发现各医疗机构监测存在的问题，立行立改，加强报卡意识，持续提高监测率，在全市率先100%完成年度任务。

　　3.意识形态工作开展不扎实。

　　（1）对意识形态工作的极端重要性认识程度还不够深刻。

　　整改情况：一是习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和相关理论开展专题学习，并制订常态化培训计划，强化理论学习，从理论上武装头脑，从思想上提高认识。二是定期召开研讨会议，研究部署意识形态建设，对研判发现的问题，及时采取针对性措施，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识。

　　（2）领导班子意识形态职责履行不够到位。

　　整改情况：一是加强制度建设，将意识形态工作列入领导班子述职述廉重要内容，建立和完善常态化工作机制；二是认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，将分析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程，将意识形态建设工作融入疾控工作全过程。

　　（3）制度机制建立不够完善。

　　整改情况：一是把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标管理，同业务工作同安排同部署；二是制定了相关制度和方案，并对意识形态和网络安全工作领导小组进行了调整，由中心主任任组长，分管副主任任副组长，各科室负责人为成员，落实制度保障。三是学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作。四是及时排查发现风险隐患问题，研究落实处置措施，进一步充实台账资料。五是充分利用“揭西疾控”微信公众号、健康教育宣传栏平台，发布健康知识，做好意识形态宣传工作。

　　4.“三重一大”制度执行不规范。

　　整改情况：一是完善制度，细化管理，修订印发《揭西县疾病预防控制中党支部议事决策制度》《揭西县疾病预防控制中心“三会一课制度”》，针对问题召开学习会，组织班子成员和相关人员开展《“三重一大”事项集体决策制度》学习，举一反三，立行立改；二是规范议题提交程序，对需列入“三重一大”讨论的议题，需由执行科室提出并提供相关佐证文件，充分说明项目的可行性和必要性，由协同科室提出会商意见，经分管领导、中心主任层层审核把关后，由办公室汇总形成支委会议题；三是坚决贯彻党的民主集中制，对“三重一大”事项实行党支部委员逐一表态表决的方式，充分听取各支委的意见和建议，形成决策意见，确保审议过程规范有效；四是及时整理议题全过程资料。

　　（二）工作作风不严实，内部管理短板多

　　1.落实免疫规划工作不到位。

　　（1）2023年未在辖区内医疗机构开展急性弛缓性麻痹病、麻疹、风疹等疫苗可预防传染病漏报督导指导工作，市卫健局5月6至12日进行现场督导评估时，发现县人民医院、县第二人民医院均存在急性弛缓性麻痹病漏报的情况。

　　整改情况：一是根据省、市年度工作方案，制订我县工作计划，明确指标任务并分解下达到相关医疗机构，加大监测力度。二是认真履行指导职责，2023年9月组织开展全覆盖专项督导，严格对照监测方案要求，及时发现各医疗机构监测存在的问题，落实整改，提高疫苗可预防传染病监测管理力度。指导各医疗机构要认真对待麻疹风疹AFP防控工作，强化组织领导能力，加强院内医务人员对传染病防控的业务能力培训，提高医务人员对麻疹风疹AFP的诊断和治疗水平。按照工作规范定期开展院内自查工作并做好主动搜索记录表，发现疑似监测病例及时上报，杜绝迟漏报现象。

　　（2）根据急性弛缓性麻痹病病例、麻疹疑似病例主动搜索记录表内容，县疾控中心仅对县人民医院、县妇幼保健院、县中医院、棉湖华侨医院等4家医疗机构开展病例搜索，不能全面掌握全县预防接种门诊和医疗机构免疫规划工作的开展情况。

　　整改情况：一是由分管领导组织相关科室人员开展业务学习和培训，及时掌握最新政策、方案要求，结合实际，拟定年度工作计划，压实责任，推动项目落实。二是更新督导方案，2023年9月组织开展全覆盖专项督导，掌握全县整体情况，提出技术意见和建议，切实提高项目管理水平。

　　2.饮用水水质检验采样工作不到位。

　　（1）农村水质监测采水工作存在漏洞。

　　整改情况：一是制订揭西县城乡饮用水水质监测工作方案（2023年版），在全县各乡镇覆盖人口多、供水量大（设计日供水1000吨及以上）的农村供水工程，新建乡村振兴村村通工程和学校自建供水等选择64个监测点，同时增加定期抽检监测内容。二是2023年9月组织各乡镇（街道）采样相关负责人员开展农村饮用水水质采样培训班，通报近年来采、送样存在的问题和解决办法，有针对性地开展技能培训和现场教学，提高采样规范性水平。

　　（2）水质监测工作不平衡、不科学。

　　整改情况：一是制订揭西县城乡饮用水水质监测工作方案（2023年版），科学设置监测点，实现各类场所全覆盖，同时增加定期抽检监测内容。二是主动与主管部门沟通，开展全县二次供水单位摸底，掌握底数，列入每月抽检计划，逐步提高监测覆盖面，及时发现水质异常苗头，提出整改意见和建议。三是整理水质监测报告，向相关主管部门汇报，确保全县饮水安全。

　　3.健康教育宣传工作谋划不足，服务意识不强。

　　（1）宣传载体宣传频率较少。

　　整改情况：一是围绕卫生健康宣传工作任务制订宣传计划，充分依托义诊咨询活动、健康教育宣传栏、微信公众号等平台，深入开展健康素养进机关、进校园、进企业活动30余场次，开展健康知识线上有奖答题2期，扩展宣传形式、丰富宣传内容，强化宣传效果；二是在开展健康教育活动中坚持以党建为引领、优化服务为宗旨，推动“医德医风建设提升年”取得实效。三是针对重点场所和重点人群采取因地制宜开展了职校健康讲座、企业职工宣传、社区居民义诊咨询等宣传活动，构建良好的社会氛围。

　　（2）健康知识传播内容定位不清。

　　整改情况：一是认真分析疾控中心定位，组织对“揭西微信公众号”进行优化，分为党建学习、工作动态和健康教育等三个版块，制订分类发布计划，严格审核发布流程，充分发挥疾控机构权威作用。二是整合当前群众关注度高、季节高发的疾病特点和官方媒体发布重点信息，通过“揭西疾控”微信公众号和健康教育宣传栏，发布登革热防控、食源性疾病知识要点、防溺水、防中暑、红眼病等健康知识110篇，提高关注度，增加阅读量；三是与宣传、媒体部门加强协作，通过专家访谈、技术培训等方式扩大宣传覆盖面，提高关注度，阅读量迅速上升；四是持续加强文章编辑创作能力学习，原创文章已达48篇。

　　4.安全管理存漏洞，安全隐患未消除。

　　（1）实验室运行存在不足。

　　整改情况：一是2023年9月举办实验室质量管理培训，要求相关责任科室和责任人要树立质量管理理念，严格执行全过程质量控制，提高实验室管理水平。二是重新调整揭西县疾病预防控制中心实验室生物安全管理委员会，严格制度落实。三是执行实验室质量管理程序，针对质量手册、程序文件内容开展全面清查，及时更新和完善实验室操作方法、流程，确保执行有效。四是积极与上级指导机构对接，根据省级采样员培训的部署做好新入职员工培训工作。

　　（2）网络信息安全不达标。

　　整改情况：一是加强组织领导，重新调整揭西县疾病预防控制中心网络与信息安全领导小组，明确职责分工，压实工作责任；二是全部在用电脑由办公室统一安装正版杀毒软件，并定期更新病毒库，保证网络安全等级达标；三是制定网络安全管理制度，各科室指定专人负责网络安全，定期自查，严禁各科室电脑安装与办公无关的程序，严格制度落实；四是争取资金支持，加大对网络信息安全硬件和软件投入。

　　（3）增设室外疏散楼梯建设项目推进缓慢。

　　整改情况：一是针对消防安全隐患问题，结合实际，制定了揭西县疾病预防控制中心消防安全隐患问题整改方案；二是经书面向县卫健局请示，同意我中心整改方案并将该项目列入2024年度财政预算；三是目前已完成前期消防梯图纸设计和工程预算工作，预计2024年年底前可完成室外疏散楼梯建设、验收和使用。

　　5.执行财经制度不严格。

　　（1）差旅费支出不规范。

　　整改情况：一是办公室和财务人员认真梳理县财政政策和县卫健局关于差旅费管理的各项规章制度，组织开展学习，重新修订了《揭西县疾病预防控制中心差旅费管理规定》，并经班子成员反复讨论审议通过后发到各科室；二是2023年9月开展会计工作基础规范培训会，财务人员对规定要求和目录清单进行了详细的讲解，确保全中心干部职工应知应会，严格遵守规定；三是各科室主任、办公室、分管领导、财务人员要严格按照现有规定审核把关，规范财务报销，并在差旅费科目中列支。

　　（2）公务用车运行维护费在其他专项经费中列支且超预算数额。

　　整改情况：一是财务人员加强对相关知识的学习，规范公务用车维护费独立科目核算，掌握公务用车维护费的真实情况；二是制定年度预算，合理用车，控制公务用车运行维护费用。三是制定公务审批制度，严格控制出差天数和人数，控制费用。

　　6.固定资产管理缺失。

　　（1）部分设备没有登记固定资产。

　　（2）没有及时登记固定资产。

　　（3）固定资产台账设置不规范。

　　整改情况：一是组织对固定资产管理缺失的问题开展自查，对符合登记要求的固定资产及时完成登记；二是修订完善《揭西县疾病预防控制中心固定资产管理制度》规范中心固定资产管理工作；三是由专人负责对单位固定资产进行全面清查，盘点，单位设备建立固定资产卡片，明确归属科室等；四是加强固定资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作，落实各固定资产的存放地点，使用情况，资产状况，资产的归属科室，定期或不定期进行清查盘点。

　　7.个别干部职工缺乏责任意识和担当精神，工作效能低下。

　　整改情况：一是2023年8月召开全面从严治党暨干部作风建设工作会议，加强纪律建设，强调管理要求，抓实抓严纪律管理工作。二是制定了《揭西县疾病预防控制中心干部职工纪律作风专项整治方案》，在全中心开展为期15天的纪律作风专项整治，严肃在岗制度，并定期通报在岗情况。三是制定《揭西县疾病预防控制中心日常办公巡查管理制度》，严肃员工纪律，促进员工日常行为的规范化建设，整体提升疾控中心形象。

　　（三）基层组织建设存短板，人才引进、管理乏力

　　1.班子建设不健全，运行不规范。

　　整改情况：一是巡察反馈前外借个别干部已返回单位上班，进一步充实班子队伍；二是逐步完善领导班子建设长效机制，做好中层以上干部的选拔和培养，2023年8月及2024年6月分别推荐两名副股级干部充实中层队伍；三是2023年12月完成中心主任任免、党支部委员补选及党支部书记改选工作，2024年3月提拔一名中心副主任，党政班子配备不健全的状况已得到改善。

　　2.履行全面从严治党主体责任不严不实。

　　（1）履行全面从严治党主体责任不到位。

　　整改情况：一是2023年8月召开全面从严治党暨干部作风建设提升工作会议，同时通过召开专题党课、廉政集体谈话、观看警示教育片等形式，压实全面从严治党主体责任；二是强化制度建设，严格规范执行《揭西县疾病预防控制中心主题党日制度》《揭西县疾病预防控制中心“三会一课”制度》等相关制度；三是制定《揭西县疾病预防控制中心2023年全面从严治党计划》和《揭西县疾病预防控制中心落实全面从严治党主体责任清单》，制定年度任务和责任清单，明确党支部书记第一责任人、班子成员一岗双责职责内容，不折不扣加以落实。

　　（2）党风廉政建设没有结合工作实际同谋划、同部署、同推进。

　　整改情况：一是全面落实党风廉政建设责任制。明确党支部书记第一责任人、班子成员一岗双责职责内容，不折不扣加以落实。二是认真履行教育引导的责任，由党支部书记主持上好党课，加强理论武装和党性教育，引导党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩。三是深入分析风险点和薄弱环节，以党建为引领，加强党风廉政建设，制度建设，切实转变工作作风。

　　（3）没有严格落实谈心谈话制度。

　　整改情况：一是完善制度，细化管理，修订印发《揭西县疾病预防控制中心谈心谈话制度》；二是主要负责同志和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”，带头定期开展谈心谈话，明确责任人和任务分工，及时纠正偏差，抓早抓小。三是结合“四学四行六规范”学习活动、“纪律教育学习月”等平台，开展经常性、日常化“一对一”“一对多”的谈心谈话，近期已组织全体干部职工2次廉政集体谈心谈话；四是加强学习教育，规范日常谈心谈话。

　　3.队伍管理松懈，人才储备匮乏。

　　（1）对人才队伍建设重视不足。

　　整改情况：一是分析人员现状和需求，依托县卫生事业人才招聘机制，拟定人才引进计划，每年招聘一定数量的预防医学、检验学专业人员入职入编，逐步改善专业技术人员缺口大、老龄化问题。二是加强年轻人才培养。通过“引进来、走出去”的方式，加强对最新理论知识和技能的培训和学习，多次邀请了省、市专家，到我县开展现场指导和技术指导，同时安排了工作人员参加上级主办的职业病防治、艾滋病综合干预、预防接种等培训班，通过交流和学习，持续提升业务水平。三是结合工作实际制订业务培训计划，举办饮用水水质采样技术、实验室质量管理、环境卫生处置与预防性消毒技术、现场流行病学调查技术等培训班，营造良好的学习氛围，提高全中心技能水平。四是加大关心关爱。发挥年轻同志专业专长，对符合条件的专业技术人员及时开展职称评聘，帮助新进年轻同志解决生活上的困难，营造拴心留人的环境。

　　（2）因私出国（境）监管工作不规范。

　　整改情况：一是完善制度，细化管理，修订印发《揭西县疾病预防控制中心因私出国（境）人员审批和证照管理制度》，指定专人管理，建立工作台账，并将出入境证件上缴卫生健康局保管。二是截至目前单位在职人数全部已进行登记备案，并按照干部管理权限对出入境证件进行收集整理，分级保管。三是严格执行定期清理清查制度，规范做好申请出入境职工登记备案。

　　（3）干部人事档案管理不到位。

　　整改情况：一是主动对接县卫生健康局人事部门，逐一排查列出问题清单，安排专人补齐相关材料。二是加强档案管理学习，对由单位自行管理的档案整理管理目录，补齐材料落实规范管理。

　　4.重业务轻党建。

　　（1）对党建工作重视不够。

　　整改情况：一是完善制度，细化管理，修订印发《揭西县疾病预防控制中心主题党日制度》《揭西县疾病预防控制中心组织生活会制度》《揭西县疾病预防控制中心民主评议党员制度》《揭西县疾病预防控制中心党支部议事决策制度》《揭西县疾病预防控制中心三会一课制度》等制度加强对党建工作的研究部署，召开支委会议研究党建工作，切实履行党建主体责任。二是认真履行为民服务的宗旨，结合疾控工作特点，在开展健康教育活动、基层指导过程中将党建工作与业务工作紧密结合，坚持以党建为引领，优化服务、提升质量；三是指定办公室专人负责认真做好党支部党建工作总结，结合疾控中心工作实际认真研究党建存在问题与不足和改进措施。

　　（2）党内政治生活、组织生活不够严肃。

　　整改情况：一是完善制度，细化管理，修订印发《揭西县疾病预防控制中心民主评议党员制度》《揭西县疾病预防控制中心组织生活会制度》；二是2023年7月召开巡察问题整改专题组织生活会，严格按照会议要求，做到会前学习相关文件精神和规章制度，开展批评与自我批评；三是2023年9月召开专题研究党建工作会议，制定全面从严治党年度任务安排并进行具体工作布置，细化责任清单，压实工作责任；四是规范开展党内政治生活、组织生活会，认真开展批评和自我批评，提高工作成效。

　　（四）对巡察反馈问题整改落实不彻底

　　1.上一轮巡察反馈问题整改不到位。

　　（1）上轮巡察反馈意见指出：“财务管理不规范”。

　　整改情况：一是自巡察反馈日起，已取消发放不符合要求的支出项目。二是严格执行财务管理规定，要求全体干部严格遵守单位财务管理制度，加强对财务人员的培训，完善财务制度，依法依规使用资金，合规保管会计账簿等。三是分管领导和会计对发票和科目明细层层把关，严格审核干部职工是否遵守报销程序，避免再出现开具发票与实际发生业务不相符的问题。

　　（2）上轮巡察反馈意见指出：“没有设立党小组”，疾控中心党支部整改不彻底。

　　整改情况：一是2023年7月召开中心支委会，讨论调整3名党小组成员；二是制定党小组学习计划，截至目前已开展党小组学习活动15次。

　　三、坚持真抓实干，持续深化推动整改

　　我中心坚持问题导向，以提高履职能力为目标，取得了较为显著的整改成效。但巡察整改是起点不是终点，县疾病预防控制中心党支部将对标反馈意见，长期坚持，不断巩固整改效果。

　　一是将持续做好巡察整改落实后续工作，进一步增强工作的责任感和使命感，推动巡察反馈问题和工作建议不折不扣全面落实。

　　二是注重把解决当前和立足长远结合起来，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，全面加强制度创新，巩固成果，堵住漏洞，并认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。

　　三是紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好全面从严治党和党风廉政建设主体责任人职责，严格落实民主集中制，强化党组织规范化建设，持之以恒抓好作风建设，从严从实抓好党风廉政建设，为促进我县疾控工作迈上新的台阶作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-5583293；邮政信箱：揭西县河婆街道好日子广场路46号揭西县疾病预防控制中心办公室，邮政编码：515400；电子邮箱：m18312432998@163.com。

中共揭西县疾病预防控制中心党支部

　　         2024年9月27日